我国要点范畴固体废物污染防治成效显著

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发布时间:2022-07-04 02:24:45

  10月21日,在十三届全国人大常委会第三十一次会议上,全国人大常委会副委员长沈跃跃作了常委会法令查看组关于查看固体废物污染环境防治法施行状况的陈述。沈跃跃说,本年是施行“十四五”规划,敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的第一年。全国人大常委会继续深化学习遵循习生态文明思维、习法治思维,坚决遵循履行党中央关于深化打好污染防治攻坚战决议计划布置,把固体废物污染环境防治法(以下简称“固废法”)法令查看作为监督作业的要点,接连4年对生态环保范畴重要法令施行状况进行查看,继续强化法令施行监督,运用法治方法稳固和深化污染防治攻坚战作用,用法治力气看护绿水青山。

  陈述指出,2020年9月1日新固废法施行以来,各地区各部分深化学习遵循习生态文明思维,坚决遵循履行党中央决议计划布置,活跃遵循固废法,认真履行法令责任,依法深化打好污染防治攻坚战,固废法施行获得了显着成效:法定责任活跃有用履行;配套法规规范准则逐步完善;要点范畴固体废物污染防治成效显著;行政法令和司法保证不断强化;法令宣传遍及广泛展开。

  在必定固废法施行获得活跃成效的一起,陈述列举了固废法施行中存在的六大问题。

  从查看状况看,一些当地干部群众对依法防治固体废物污染环境的重要性、紧迫性和办理的长期性、艰巨性知道短少。部分企业人员对法令知晓率不高,只知部分要求,不知法令责任。一些当地政府及有关部分、企业对依法防治固体废物污染注重短少、力度不行。法令确立了污染担责的准则,但部分企业依法防治污染的主体责任履行不到位,受利益驱动,习气于将固体废物“一包了之、一转了之”,不合法搬运、运用、处置、倾倒危险废物、日子废物等环境违法案子仍时有发生。

  日子废物分类准则履行不平衡。从查看状况看,日子废物分类投进、分类搜集、分类运送、分类处理的办理系统没有彻底树立,分类习气没有遍及构成。有的当地日子废物分类搜集和分类运送设备短少,废物混装混运、混合处置现象仍较为遍及。过度包装、一次性塑料制品禁限办理规则有待进一步履行,过度包装屡禁不止,包装抛弃物产值迅速增长,社会反映激烈。

  日子废物收运处理设备建造存在短板,城市废物燃烧设备建造滞后,不少城市废物处理以填埋为主,一些废物填埋场建造时刻久、设计规范低、证明不充分,有的填埋场超负荷运转、超期服役,有的存在渗漏问题。厨余废物处理设备才能短少,资源化设备建造滞后,产品出路不畅。农村日子废物收运处置投入不行,全国约5%的村庄未展开日子废物收运处置。修建废物、农业抛弃物、污泥处置仍是薄弱环节,修建废物处置设备短少、散布不均,一些城市没有正规的消纳场所。农业固体废物量大面广,抛弃农膜、农药包装物等收回系统不健全。一些当地很多污泥堆积或不合法倾倒形成环境污染。

  部分法规规范仍未出台。法令规则的全过程污染环境防治责任准则、信息化监管准则、环境污染责任保险等短少相应的配套办法,当地性法规建造有待加强。仍有约20个省(区)和大部分设区的市、自治州没有拟定日子废物办理办法。部分法规规范名录亟待修订,配套法规规范名录掩盖范畴存在空白,固体废物综合运用规范系统缺失,修建废物和厨余废物资源化运用产品规范系统不健全,绿色包装规范系统、可降解塑料制品认证方法等规范系统不完善。

  从法令状况看,查封扣押、按日计罚、拘留等强有力的办法运用不多,法令震撼作用没有充分发挥。我国固体废物污染环境防治监管组织不健全,县一级遍及没有独立的固体废物监管组织和专职作业人员,底层法令专业才能不强,法令配备水平差。固体废物污染防治法令监管触及十余个部分,当地反映,实践作业中存在部分责任鸿沟不清、协同发力不行等问题,简单形成监管空白。司法保证有待加强,当地反映,环保司法与行政法令联接不行,有的法令条款因为短少相应的司法解释,难以履行。

  资金和用地保证不到位,法令对固体废物污染防治经费保证提出明确要求,一些部分和当地反映,固体废物污染防治资金短少问题较为杰出。污染者付费机制未有用树立,法令要求树立日子废物处理收费准则,相关作业推动缓慢,已有的城市日子废物处理收费规范偏低,未能与废物分类质量挂钩,农村地区遍及没有施行废物收费,当地废物处理设备建造和运营办理资金存在缺口。财税方针有待完善,法令对固体废物综合运用税收优惠作出规则,一些当地反映,相关税收优惠方针施行作用有待进一步提高。(记者王比学)




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